Teori Kebijakan

STUDI KEBIJAKAN

Part 2

Dalam tulisan terdahulu kita telah membahas tentang beberapa teori tentang kebijakan dan tujuan mempelajari studi kebijakan public. Dalam bagian keduan ini saya akan membahasa beberapa Hakekat Kebijakan itu sendiri antara lain yaitu sebagai;

  1. Demands (tuntutan kebijakan)
  2. Poling Decision (keputusan kebijakan)
  3. Policy Statement (pernyataan kebijakan)
  4. Policy Outputs (keluaran kebijakan) dan
  5. Policy Outcomes (hasil akhir kebijakan).

Sedangkan  dalam menetapkan kebijakan  hubungan politik, administrasi dan kepentingan umum dapat dianalisis dengan menggunakan kisi-kisi perumusan kebijakan yang nantinya akan menghasilkan 5 Gaya Kebijakan,yaitu:

  1. Survival style
  2. Rasionalist style
  3. Reactive style
  4. Prescriptive style, dan
  5. Proacvtive style.

Untuk  menetapkan suatu kebijakan harus melalui beberapa tahap atau proses yang harus dilakukan sehingga tercipta keputusan kebijakan yang baik, Proses Pembuatan Kebijakan itu antara lain yaitu;

  1. Pengartikulasian dan pendefinisian masalah,
  2. Perumusan kemungkin/usulan pemecahan masalah dalam bentuk tuntutan politik,
  3. Pengaliran tuntutan-tuntutan tersebut ke dalam sistem politik
  4. Pengupayaan pemberian solusi-solusi,
  5. Pengesahan
  6. Implementasi,
  7. Monitoring dan
  8. Umpan balik

Pada tahap perumusan usulan kebijakan dimulai dari perumusan masalah secara tepat lalu memperoses usulan tersebut melalui pembuatan proposal (policy proposals) setelah itu baru proposal tersebut di legitimasi oleh seseorang atau badan yang berwenang. Disinilah kerap kali banyak terjadinya korupsi unutk mempermudah berjalannya legitimasi proposal banyak pihak-pihak yang memberikan uang perlancar kepada pihak yang berwenang.

Tahap pengesahan adalah tahap pengembilan keputusan untuk menetapkan kebijakan, dalam hal ini biasanya pemerintah menggunakan 3 Teori dalam Pengambilan Keputusan,yaitu; Teori Rasional Komprehensif, Teori Inkremental dan Teori Pengamatan Terpadu. Namun, walaupun menggunakan teori manapun Kriteria pengambilan keputusan selalui diwarnai dengan;

a)      Nilai-nilai Kebijakan

b)      Nilai-nilai Politik

c)      Nilai-nilai Organisasi

d)      Nilai-nilai Ideologi, dan

e)      Nilai-nilai Pribadi

Setelah keputusan kebijakan disahkan ada 2 dampak yang akan terjadi pada masyarakat atas kebijakan tersebuta yaitu menerima dan menolak. Faktor yang mempengaruhi masyarakat untuk  menerima /melaksanakan kebijakan pemerintah karena:

  1. Adanya respek anggota masyarakat terhadap otoritas pemerintah,
  2. Adanya kepentingan pribadi dan
  3. Adanya hukuman tertentu bila tidak melaksanakan kebijakan

Sedangkan faktor yang mempengaruhi masyarakat  tidak mematuhi atau melaksanakan kebijakan pemerintah, antara lain karena:

  1. Bertentangan dengan sistem nilai masyarakat dan
  2. Ketidakpastian hukum.

Selanjutnya tahap implementasi. Proses Implementasi Kebijakan menyangkut perilaku badan-badan administrasi yang kompeten terhadap suatu program serta tanggung jawabnya pada program; dan menyangkut jaringan kekuatan-kekuatan politik, ekonomi, juga sosial yang mempengaruhi perilaku pihak-pihak yang terlibat sehingga berdampak sesuai harapan ataupun tidak sesuai harapan.

Pengertian Implementasi Kebijakan yaitu:

  1. Menyediakan sarana untuk melaksanakan sesuatu dan berdampak terhadap sesuatu (kamus   webster)
  2. Tindakah-tindakan yang dilakukan oleh individu-individu/pejabat-pejabat/kelompok-kelompok pemerintah atau swasta demi tercapainya tujuan yang digariskan dalam kebijakan (Pressman&Wildavsky).
  3. Kejadian-kejadian dan kegiatan-kegiatan yang timbul sesudah disahkannya pedoman-pedoman kebijakan pemerintah, baik usaha administrasi atau untuk menimbulkan dampak pada masyarakat/ kejadian (Mazmanian dan Sabatier).

Proses Implementasi Kebijakan dapat di analisis dari 3 sudut pandang,yaitu:

  1. Pemrakarsa kebijakan/pembuat kebijakan (the center), di mana dari sudut pandang ini, melihat usaha-usaha yang dilakukan oleh pejabat-pejabat atasan atau lembaga-lembaga di tingkat pusat untuk mendapatkan kepatuhan dari lembaga-lembaga atau pejabat-pejabat di bawahnya/daerah atau untuk mengubah perilaku masyarakat/ kelompok sasaran.
  2. Pejabat-pejabat di lapangan (the periphery) yaitu melihat tindakan para pejabat dan instansi-instansi di lapangan untuk menanggulangi gangguan-gangguan yang terjadi di wilayah keranya.
  3. Kelompok sasaran (target group) yaitu memusatkan perhatian pada efektivitas dan efisiensi pelayanan atau Jawa yang diberikan pemerintah telah mengubah pola hidupnya.

Pendekatan-pendekatan Implementasi antara lain, yaitu:

ü  Pendekatan Struktural

ü  Pendekatan Prosedural dan Manajerial

ü  Pendekatan Keperilakuan, dan

ü  Pendekatan Politik.

Masalah utama dari implementasi kebijakan adalah sulitnya koordinasi untuk memadukan hierarki antar instansi. Kelompok aktor di luar badan-badan pelaksana kebijakan yang mempengaruhi implementasi kebijakan yaitu:

a)    Calon penerima manfaat yaitu kelompok sasaran program;

b)   Badan legislatif, eksekutif dan yudikatif yang menjadi atasan dari badan pelaksana kebijakan.

Adapun rakyat akan mempengaruhi proses implementasi melalui:

  1. Pendapat umum dan media massa
  2. Opini masyarakat terhadap wakil¬-wakilnya di badan legislatif (bagi negara bersistem distrik dalam pemilunya)
  3. Pemungutan pendapat umum oleh para administrator untuk mendukung kebijakan.

Oleh: Ahmad Ridwan

Mahasiswa Jurusan Ilmu Komunikasi Penyiaran Islam, Univ. Negeri Jakarta 2010

Referensi:

http://tesisdisertasi.blogspot.com/2010/03/teori-kebijakan-sosial.html

http://www.resistbook.or.id/index.php?page=resensi&id=99&lang=id

http://pustaka.ut.ac.id/website/index.php?option=com_content&view=article&id=66:ipem-4538-kebijakan-pemerintah&Itemid=74&catid=29:fisip

About these ads

2 Komentar (+add yours?)

  1. dananjaya040775@yahoo.co.id
    Apr 10, 2011 @ 08:25:11

    BAGUS…..KAPAN LAGI MUNCUL HAL YG LAIN TTG TEORI KEBIJAKAN PUBLIK …..BAGI YAAA KE EMAIL SY
    TRIMA KASIH

    DANANJAYA

    Balas

Berikan Balasan

Isikan data di bawah atau klik salah satu ikon untuk log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Logout / Ubah )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Logout / Ubah )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Logout / Ubah )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Logout / Ubah )

Connecting to %s

Ikuti

Get every new post delivered to your Inbox.

%d blogger menyukai ini: